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主題專訪:專訪縣民政局局長張立功

時間:2019-10-21 09:43:48 來源:縣民政局 作者:縣民政局

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  主持人:各位網友,大家好!這里是新野縣人民政府網在線訪談。今天我們邀請到的訪談嘉賓是縣民政局局長張立功同志。張局長您好!歡迎您做客新野縣人民政府網站在線訪談欄目。

  張立功:主持人好,各位網友朋友,大家好。很高興通過新野政務網在線訪談與大家交流,傾聽大家的意見和建議。借此機會我代表縣民政局對社會各界多年來給予民政工作的關心和支持表示衷心的感謝。

  主持人:張局長,大家都知道,2019年是民政事業改革發展的重要一年。那么咱們民政部門在改革后職責都有哪些新的變化呢?請您介紹一下。

  張立功:在2018年黨和國家機構改革中,民政部門的相關職責出現調整。譬如,退役軍人優撫安置職責整合并入新組建的退役軍人事務局,救災職責整合并入新組建的應急管理局,醫療救助職責整合并入新組建的醫療保障局等,養老服務、兒童福利和社會工作等工作內容得到了拓展。今年4月2日,國家召開了第十四次全國民政工作會議,習近平總書記對民政工作作出重要指示。習近平總書記指出并要求,民政工作關系民生、連著民心,是社會建設的兜底性、基礎性工作,新時代民政工作要加強黨的建設,堅持改革創新,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。現在民政部門的職責主要包括:社會救助、養老服務、社區管理、婚姻登記、殯葬服務、區劃地名、慈善、福彩發行等。

  主持人:張局長,剛才您提到了養老服務工作,現在我國已進入老齡化社會,養老問題是大家普遍關注的熱點問題,那么咱們新野是如何開展養老服務工作的呢?

  張立功:我縣是老齡化程度較高的地區。止2018年底,全縣83萬人口中有60歲以上老人13.7萬,占全縣人口16%。2019年4月,國務院辦公廳又專門下發了《關于推進養老服務發展的意見》,要求大力發展養老事業,實行普惠制養老。根據上級安排部署,我縣從以下幾個方面抓好養老服務工作:

  一是建好管好縣老年公寓,示范帶動養老機構發展。2003年籌資建設老年公寓。2007年,老年公寓建成投入使用。2010年,為滿足老年人醫療保健方面的需求,和縣衛校聯合在老年公寓組建了集醫療、保健、康復、護理為一體的“老年醫養結合中心”,開展“醫養結合”模式的養老服務。2017年,又籌資在老年公寓院內建設了老年養護樓。縣老年公寓的建成和醫養結合的探索,不僅是可以接收老年人入住養老、康復,更重要的是為全縣社會力量多形式興辦老年社會福利服務項目起到了示范和帶動作用。

  二是大力開展敬老院建設,不斷提高服務質量。投資5800余萬元,新建(改擴建)敬老院17所。新建的敬老院,按最新標準進行設計施工,統一外觀,統一標識,能新實現1104名建檔立卡特困人員入住,入住后自動脫貧退出。特困人員集中供養,不僅落實了服務脫貧攻堅的政治責任,還落實了在當前老齡化社會下的社會責任,有助于全社會尊老、敬老、愛老良好氛圍的加速形成,有助于推動鄉村文明建設,體現了社會主義制度的優越性。

  三是鼓勵引導社會資本進入養老服務業,民辦養老機構發展勢頭良好。老年人對養老服務的需求吸引了社會資本的進入。2010年以來,社會資金進入養老服務業。為鼓勵引導社會資本進入養老產業,并健康發展,2015年,出臺了《新野縣關于加快養老服務業發展完善養老服務體系建設的實施意見》(新政〔2015〕32號)。2016年,落實了民辦養老機構建設補貼和運營補貼,年發放補貼30余萬元。目前,全縣已運營的民辦養老機構有近30所,取得設立許可的有14家。全縣民辦養老機構共投資2000多萬元,設計床位1500多張,入住老人1200余人。其中規模較大的有西環路的金福園養老中心,和沙堰鎮霞霧溪村康壽老年公寓。

  四是探索開展社區日間照料中心建設。根據城區老年人需求,在漢城街道西關、蘆莊、紅旗,漢華街道團結、湍口、樊樓探索建立了6家老年人日間照料中心,設有文體活動室、網絡閱覽室、日間照料室、醫療保健室、康復訓練室等,室外還建有健身器材區、文化大舞臺,能夠為社區老年人提供休閑娛樂、生活照料、保健康復、心理疏導等服務,不僅滿足了老年人的養老需求,也解決了社區居民的后顧之憂。

  五是開展了醫養結合。2010年,和縣衛校聯合在縣老年公寓成立了新野首家集醫療、保健、康復、護理為一體的“老年醫養結合中心”,開展“醫養結合”模式的養老服務。對入住的老人建立健康檔案,開展風險評估和自理能力評估,根據評估情況采取“醫療”和“養老”兩種方法進行24小時養老服務,目前已供養老人30多人。

  六是強化老齡工作。進行了全縣60歲以上老人分段統計,開展了社會調查,加強了老齡工作宣傳,在每年老人節(重陽節)期間,舉辦老齡工作座談會,評選、表彰老齡工作先進單位個人、孝親敬老模范,開展適合老年人的太極扇、門球比賽等文體活動,慰問百歲老人等。2016年,建立了高齡老人補貼制度,向90歲以上老人每月發放60元高齡補貼,把百歲老人每月生活補助從100元提高到300元。今年上半年又對80-89歲老人基本信息進行了統計,為以后的老年人保障工作打下了基礎,我們還發揮民政救助保障優勢,把符合條件的困難老年人納入低保、優撫等救助范圍,城鄉低保納入老年人約在24000人左右,優撫納入老年人約在4500余人。

  主持人:我們的養老服務是越來越完備了,剛才介紹中您提到了繼續完善社會救助體系,社會救助體系主要包括哪些內容?有什么福利政策呢?

  張立功:社會救助是民政工作的重要內容,是民政部門落實習近平總書記“三基三聚”的具體體現,社會救助主要包括:城鄉低保、特困人員供養、臨時救助、慈善救助、流浪乞討人員救助等;福利政策主要包括:困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、老年人高齡津貼、孤兒基本生活保障金等政策。

  主持人:現在社會各界對兒童關愛保護工作高度關注,目前,在這方面有哪些救助政策呢?

  張立功:兒童保障方面,主要是落實好基本生活保障制度,及時發放基本生活費。截止到今年6月底,全縣共有孤兒235名。目前,孤兒基本生活保障金集中供養的每人每月1350元,分散供養的每人每月950元。

  主持人:張局長,從您的介紹來看,應該說咱們民政部門是聯系民生最緊密、服務群眾最直接、便利群眾最具體的工作部門,除了養老、兒童福利政策外,大家最關注的就是低保問題了,低保是事關貧困群眾衣食冷暖的最重要的一件事情,那么符合什么條件才能辦理低保呢?現在低保的標準是多少呢?

  張立功:簡單講,低保就是最低生活保障,我縣從1999年開始實行城市最低生活保障制度,從2007年開始實行農村最低生活保障制度,目前,全縣共有農村低保人員17922人,城市低保人員3119人,為了增加低保工作的透明度,各村(居)低保人員名單在村(居)低保公示欄公示,隨時接受群眾監督。

  根據《最低生活保障審核審批辦法(試行)》(民發[2012]220號)第四條規定:戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的3個基本條件。申請、審核和審批是認定低保對象的3個必備程序,凡持有我縣常住戶口且共同生活的家庭成員人均收入低于低保標準的城鄉居民,以戶為單位都可以到所屬鎮街民政所申請低保。我縣城鄉低保實行動態化管理,一月一申報、一月一審批。

  目前,城市最低生活保障標準為520元/月,人均月補助水平275元;農村低保標準為3880元/年,人均月補助水平170元。從2019年開始,我縣實行了低保資金“一卡通”按月發放,確保了低保金及時、便捷、安全地發放到低保戶手中。

  主持人:張局長,現在所說的特困供養人員,都是指哪些人員?

  張立功:特困供養人員是以前我們說的“五保”。2014年2月21日公布的《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第十四條 國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養。

  主持人:張局長,我剛才注意到您介紹福利政策的時候,說到殘疾人“兩項補貼”,它們有什么區別嗎?怎么才可以申請?

  張立功:針對殘疾人群體,有困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼;兩項補貼發放對象不同,一是護理補貼,對象是持有第二代殘疾人證,殘疾等級被評定為一級、二級重度殘疾且需要長期照護的殘疾人。二是生活補貼,對象是低保對象中持有第二代殘疾人證的殘疾人。兩類補貼標準均為人月60元。符合條件的殘疾人,可到戶籍所在地鎮街民政所持殘疾人證、個人申請去申請。

  主持人:張局長,請你再介紹一下領取老年人高齡津貼的條件和標準是什么?

  張立功:老年人高齡津貼的發放對象為:年滿90周歲本縣戶籍的老年人;補貼標準是:90—99周歲每人每月補助60元,100周歲以上每人每月補助300元。

  主持人:張局長,您前面提到社會事務工作,這項工作主要包括哪幾個方面?

  張立功:社會事務工作主要包括兩個方面工作,一是殯葬改革工作,二是婚姻登記工作。

  主持人:那您能談談咱們縣殯葬改革工作的開展情況嗎?

  張立功:好的。多年來,歷屆縣委,縣政府高度重視殯葬改革工作。我縣自1987年全面推行以火化為主要內容的殯葬改革工作以來,一直保持100%的火化率,多次獲得“全國全省殯葬改革工作先進縣”。2018年我縣被民政部確定為“全國殯葬綜合改革試點單位”后,主要做了以下幾項工作:一是強化宣傳教育,我縣常年堅持抓好深入田間地頭、發放宣傳單。今年清明節,在縣公墓園舉辦了“鮮花換鞭炮”公益活動,邀請了縣電視臺,制作了專題新聞。通過電視、廣播、網絡等媒體,抓好主流媒體宣傳,不斷改變一些群眾陳舊落后的思想觀念,使厚養薄葬、文明節儉在我縣蔚然成風。二是推行節地生態安葬,我縣強化“田園新野”發展理念,結合無荒山無丘陵無荒灘的土地現狀,采用“植樹建墓、節地生態、樹墓共生”的方法,探索適合平原農業縣的公益性公墓建設的新路子。在城郊鄉上青羊村、新甸鋪刁河堂村、上莊鄉田莊村3個村開展公益性公墓示范點建設。 每個公墓占地不超10畝,內設樹葬、花葬等節地生態安葬區。三是籌劃殯儀館搬遷,擬投資5000余萬元,按照“惠民殯葬、生態殯葬、綠色殯葬”的理念,新建一個占地70余畝的殯儀館,把殯儀館建成群眾免費追悼逝者的殯儀場所、市民休閑健身的特色公園,在全縣逐步形成布局合理、設施完善、功能配套、服務便捷的殯葬公共服務網絡。

  主持人:還有一個就是大家普遍關注的結婚登記工作了,應該說辦理結婚登記的條件是每個適齡青年都想了解的,您能簡單介紹下嗎?

  張立功:辦理結婚登記的雙方當事人必須滿足下列條件:一是男性必須年滿22周歲,女性必須年滿20周歲;自愿結婚、均無配偶;二是為非直系血親或者三代以內旁系血親關系;三是未患有醫學上認為不應當結婚的疾病;四是一方或雙方持有我縣常住戶口。目前,我縣婚姻登記處搬遷到縣政務服務中心,免費為廣大適齡青年辦理結婚登記手續。

  主持人:張局長,剛才您給我們介紹了整個民政的各方面工作,那么接下來如何保證這些工作能夠更好地落實落地呢?

  張立功:下一步的工作中,我們將在縣委、縣政府的堅強領導下,堅持以人民為中心的發展思想,踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,結合開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,不斷加強民政干部隊伍建設,大力弘揚許帥精神,讓全體民政干部職工自覺做到對黨忠誠、為黨分憂,為黨盡職、為民造福,激發廣大干部職工以飽滿的熱情,投身民政事業更加出彩的生動實踐。

  主持人:好的,十分感謝張局長百忙之中抽出時間為我們大家做了如此詳細的解答,通過此次訪談,相信大家也對民政工作有了更進一步的了解。本期訪談到此結束,再見!

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